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      數(shù)控機床的水平、品種和生產(chǎn)能力，直接反映了一國工業(yè)的綜合實力。我國第一臺數(shù)控機床誕生于1958年，比美國、德國略有滯后，但與日本同年。然而，經(jīng)歷近半個世紀(jì)的發(fā)展，我國的數(shù)控機床遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德、美、日等國，國產(chǎn)數(shù)控機床基本以低檔經(jīng)濟型和中檔普及型為主，數(shù)控機床市場份額的70%～80%、數(shù)控系統(tǒng)（普及型、高級型）的90%被外商占領(lǐng)。

      近年來，隨著國防、航空、高鐵、汽車和模具等重要裝備制造行業(yè)需求量的大幅增長，我國數(shù)控機床取得了快速發(fā)展，數(shù)控機床技術(shù)在高速化、復(fù)合化、精密化、多軸化等方面取得了顯著進(jìn)步和一系列突破，但在精度、可靠性方面和國外的數(shù)控機床還有很大差距。

一、2013年我國數(shù)控機床平穩(wěn)發(fā)展

1. 數(shù)控機床產(chǎn)量略有增加

      2012年，我國數(shù)控金屬切削機床總產(chǎn)量約為20.6萬臺，同比下降16.2%，遼寧和浙江為主要生產(chǎn)省份，市場份額分別為24%和21.5%；數(shù)控成形機床總產(chǎn)量13105臺，同比下降35.6%，江蘇和山東產(chǎn)量較大，市場份額為41%和20.4%。

      2013年1～11月，我國金屬切削機床累計總產(chǎn)量66萬臺，同比下降7.84%。其中，數(shù)控金屬切削機床占比28%，累計總產(chǎn)量18.4萬臺，同比增長0.4%。11月當(dāng)月，數(shù)控金屬切削機床產(chǎn)量18215臺，同比下降3.21%，預(yù)計2013年全年與上年持平。

      2013年1～11月，浙江、遼寧、山東以及江蘇的數(shù)控金屬切削機床產(chǎn)量最高，分別為40328臺、39215臺、30570臺和21516臺，除山東實現(xiàn)34%的增幅外，浙江、遼寧和江蘇分別下降2.89%、2.37%和5.34%，而上述4個省的產(chǎn)量合計占全國總產(chǎn)量的71.46%。

2. 進(jìn)口以高端為主

      在2011年經(jīng)濟迅速復(fù)蘇階段，我國數(shù)控機床進(jìn)口一直處于較高水平，月均1850臺左右，從2011年下半年開始進(jìn)口單價逐步提高；2012年進(jìn)口量開始減少，降至月均1300臺以下，進(jìn)口單價起伏較大，年均單價為29.3萬美元/臺。

      2013年1～11月，我國數(shù)控機床進(jìn)口額34.5億美元，同比下降18.1%；進(jìn)口量1.2萬臺，同比下降16.6%；進(jìn)口單價28.9萬美元/臺，同比下降1.8%。預(yù)計2013全年進(jìn)口不足13萬臺，月均略高于1000臺，進(jìn)口額近38億美元，年均單價達(dá)到29.0萬美元/臺。

      從2012年11月開始，數(shù)控機床進(jìn)口量連續(xù)4個月下降，但進(jìn)口價卻從10月開始連續(xù)5個月增長，2月進(jìn)口單價達(dá)47萬美元/臺的最高紀(jì)錄，進(jìn)口量降至金融危機以來最低值，表明高端數(shù)控機床進(jìn)口較多；10月以后進(jìn)口量再次跌至1000臺以下，進(jìn)口單價也略有下降。

      2013年3月，我國數(shù)控機床進(jìn)口量大幅增長，而進(jìn)口單價猛降，此后進(jìn)口單價盡管略有回升，但同比卻呈下降之勢。在我國機床企業(yè)積極發(fā)展中段產(chǎn)品時期，低價進(jìn)口數(shù)控機床對我國數(shù)控機床的自主發(fā)展極為不利。

      據(jù)2013年8月德國機械設(shè)備制造聯(lián)合會的研究報告顯示，未來3～5年，中端市場將成為中國機械設(shè)備最大的細(xì)分市場，占比將從目前的34.3%提高至40.3%，或?qū)崿F(xiàn)6%的增速。為此，德國機械制造商在華的定位尤其重視中端市場，開發(fā)中國中端市場的本地商業(yè)模式。

3. 德國成為中國數(shù)控機床第一進(jìn)口來源地

      按進(jìn)口額統(tǒng)計，德國、日本和中國臺灣位居我國數(shù)控機床進(jìn)口來源地的前三位。2013年1～11月，我國數(shù)控機床進(jìn)口額34.5億美元，同比下降18.1%。其中，從德國進(jìn)口9.23億美元，同比下降12.0%；從日本進(jìn)口8.17億美元，同比下降37.5%；從中國臺灣進(jìn)口3.96億美元，同比下降13.7%。

      德國的市場份額由2012年同期的24.9%增至26.8%；日本的市場份額由31.1%降至23.7%；中國臺灣由10.9%增至11.5%。排名第4～10位的進(jìn)口來源地依次為意大利、美國、韓國、瑞士、英國、西班牙和奧地利。

      2013年1～11月，我國自前十位進(jìn)口來源地進(jìn)口數(shù)控機床合計32.26億美元，占同期我國數(shù)控機床進(jìn)口總額的93.6%。

4. 高檔數(shù)控裝置和系統(tǒng)亟需提高

      高檔數(shù)控裝置決定著數(shù)控機床的數(shù)量，是數(shù)控機床的“大腦”，但由于長期以來進(jìn)口數(shù)控裝置，中國數(shù)控機床基本采用“外腦”。2012年，我國數(shù)控機床進(jìn)口額減少，出口額首次超過進(jìn)口額，表明國產(chǎn)數(shù)控裝置水平有一定的提高，但與競爭力較強的德國、日本相比，仍有一定差距，高檔數(shù)控裝置和系統(tǒng)成為中國數(shù)控機床的短板。

      目前，國內(nèi)機床企業(yè)（如沈陽機床）已加大數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)，并于2011年秋研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)控系統(tǒng)，但在與國外對手的激烈競爭中，“飛陽”數(shù)控系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用仍需要企業(yè)的不懈努力。

二、2014年形勢嚴(yán)峻

      目前，我國企業(yè)在數(shù)控機床中低端產(chǎn)品中已具備一定實力，但高檔數(shù)控機床仍是短板，而高檔數(shù)控機床是航空航天、汽車、船舶和發(fā)電設(shè)備制造這四大領(lǐng)域的必需，是產(chǎn)業(yè)升級的必備。盡管國家實施了“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項，并計劃到 2020 年四大領(lǐng)域所需的高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備 80% 立足國內(nèi)，但目前只有濟二機床大型高效數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線一個項目成功實現(xiàn)了商業(yè)化，獲得美國福特生產(chǎn)線訂單；在關(guān)鍵零部件和高檔數(shù)控系統(tǒng)方面，國內(nèi)數(shù)控機床行業(yè)尚需繼續(xù)努力。

1.增稅促國內(nèi)中端發(fā)展

      為促進(jìn)國內(nèi)中端數(shù)控機床發(fā)展，2014年國家在新版稅則中增加部分產(chǎn)品：增列數(shù)控銑車復(fù)合加工中心、數(shù)控曲軸磨床、數(shù)控齒輪磨床、三維打印機稅目，其中對數(shù)控銑車復(fù)合加工中心、數(shù)控曲軸磨床、數(shù)控齒輪磨床實施9.7%的最惠國稅率和20%的普通稅率，對三維打印機（3D打印機）則是5%的最惠國稅率和30%的普通稅率。

2.降稅促進(jìn)高檔數(shù)控裝置進(jìn)口

      為促進(jìn)國內(nèi)數(shù)控機床發(fā)展、解決高檔數(shù)控裝置的需求問題，2014年國家將機床可編程控制器（PLC）、機床用數(shù)控單元（包括單獨進(jìn)口的CNC操作單元）的進(jìn)口稅率由5%降至3%，將成套數(shù)控伺服裝置（包括CNC操作單元，帶有配套的伺服放大器和伺服電機）的進(jìn)口稅率由7%降至3%。

      從進(jìn)口金額方面看，2013年，PLC進(jìn)口額與上年趨同，但進(jìn)口量有所增加，表明國內(nèi)需求缺口較大。從進(jìn)口結(jié)構(gòu)看，2012年，從日本進(jìn)口的PLC最多，其次是德國；2013年相反，德國產(chǎn)品居多，而德國產(chǎn)品比日本售價高出1倍以上，這表明我國需求的PLC開始向高端發(fā)展。2013年，數(shù)控單元進(jìn)口平均單價上升，但進(jìn)口量卻下降，表明產(chǎn)品需求以高端為主；數(shù)控單元一直以日本進(jìn)口為主，德國為第二進(jìn)口來源地。

      盡管用“外腦”指揮國產(chǎn)數(shù)控機床，但不協(xié)調(diào)或者滯后等問題制約著中國機床的自主發(fā)展，影響裝備制造業(yè)的升級換代。由于高檔數(shù)控裝置的研發(fā)投入大、耗時長，需要產(chǎn)學(xué)研共同努力，在此背景下，以降稅來滿足需求實屬無奈之舉。

3.推行創(chuàng)新驅(qū)動研發(fā)

      2014年，國家將繼續(xù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，在此大環(huán)境下，數(shù)控機床行業(yè)必須調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有中端取得成果的基礎(chǔ)上發(fā)力高端，一方面需要面臨國外產(chǎn)品以及合資產(chǎn)品擠壓國內(nèi)中端市場的競爭壓力，另一方面要加大研發(fā)，擠入高端市場，擺脫受制于人的嚴(yán)峻形勢。

      研發(fā)層面，在國家現(xiàn)有專項支持基礎(chǔ)上實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以企業(yè)為主題，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，鑒于機床屬于投資大、見效慢的行業(yè)，僅憑企業(yè)自身努力無法實現(xiàn)長久發(fā)展，需要多家企業(yè)參與共性技術(shù)研發(fā)，同時引入科研院校參與，實行公私合營伙伴關(guān)系（PPP）推進(jìn)研發(fā)；國家層面需要加大基礎(chǔ)研究投入和研發(fā)人才培養(yǎng)。

      2014年，中國數(shù)控機床將在2013年的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計數(shù)控機床產(chǎn)量將略有增加，進(jìn)口需求依舊很大，但需求更偏向于高端產(chǎn)品，同時中端產(chǎn)品在國外實施本地市場化服務(wù)后也將有所增加。