数控机床市场网-专业的数控机床网站

      【編前】2015年12月23日，中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會召開了第七屆五次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會議，邀請了工信部裝備工業(yè)司張相木司長出席會議并講話，張司長就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，特別是機(jī)械行業(yè)的運(yùn)行走勢與代表們進(jìn)行了交流，講話內(nèi)容可濃縮為六個(gè)字，即“怎么看”和“怎么干”。
 

      以下是張司長講話要點(diǎn)。
 

      作為行業(yè)管理部門，工信部裝備司非常關(guān)心機(jī)床工具行業(yè)的發(fā)展，希望了解在經(jīng)濟(jì)下行的背景下企業(yè)遇到的困難和問題，也希望在政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效行動中把機(jī)床工具行業(yè)作為重點(diǎn)。在此跟大家交流的內(nèi)容可以概況為6個(gè)字，一是“怎么看”，二是“怎么干”。

      一、怎么看當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，特別是機(jī)械行業(yè)的運(yùn)行走勢

      從整個(gè)機(jī)械行業(yè)來看，2014年是內(nèi)需下降、出口增長，2015年的情況則是出口和內(nèi)需雙雙下降，企業(yè)利潤大幅下滑。機(jī)床工具行業(yè)和整個(gè)機(jī)械行業(yè)情況差不多，但機(jī)床工具行業(yè)要更困難些。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們遇到的問題不是周期性的，不是說過幾年形勢就會變好，必須要丟掉等待下一輪經(jīng)濟(jì)高峰期到來的幻想。中央對未來幾年經(jīng)濟(jì)形勢的估計(jì)是，國際經(jīng)濟(jì)還要深度調(diào)整，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行仍沒有探底，2016年可能比2015年更困難。所以，我們要有長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，要從戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。

      再細(xì)分到裝備制造業(yè)來看，由于與固定資產(chǎn)投資關(guān)系密切，其形勢更不樂觀。相關(guān)分析判斷，包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的大多數(shù)固定資產(chǎn)投資的增長已經(jīng)觸到天花板，再來一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激的做法不可取，也不可行。機(jī)床工具行業(yè)與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系更密切，要想回到2010年和2011年的情況已不可能，我們必須要有長期的思想準(zhǔn)備，考慮問題時(shí)要把困難估計(jì)得更重一些。
 

      我們遇到的矛盾和問題在近期表現(xiàn)為四降一升，即經(jīng)濟(jì)增速下降，工業(yè)品出廠價(jià)格下降，企業(yè)盈利下降，財(cái)政收入增幅下降，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率上升，中央判斷2016年的經(jīng)濟(jì)形勢是疲弱復(fù)蘇。由此可見，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻、非常困難，再一次強(qiáng)調(diào)大家一定要有思想準(zhǔn)備。

      二、在新常態(tài)下，機(jī)床工具行業(yè)該怎么干

      我們遇到的問題是過去長時(shí)間高速增長和發(fā)展所積累的，雖然這些問題也要通過發(fā)展的方式來解決，但一定不是靠原來的傳統(tǒng)理念、思路和模式的發(fā)展來解決，用傳統(tǒng)的發(fā)展方式解決不了當(dāng)前的問題。
 

      裝備制造業(yè)遇到的問題雖然沒有原材料行業(yè)那么嚴(yán)重，但是產(chǎn)能過剩也是非常突出。相對好一點(diǎn)的是，裝備制造業(yè)中多個(gè)子行業(yè)并不是絕對的產(chǎn)能過剩，更多的是結(jié)構(gòu)性過剩。以機(jī)床工具行業(yè)為例，存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的主要是指普通機(jī)床產(chǎn)品。
 

      中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2016年結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，其中之一就是去產(chǎn)能，主要分三類：一是對于幾個(gè)高產(chǎn)能的行業(yè)，政府會出臺具體的政策和辦法；二是對于個(gè)別行業(yè)，提出處理“僵尸企業(yè)”的任務(wù)；三是對于大多數(shù)行業(yè)，則是引導(dǎo)實(shí)施兼并重組。在這種形勢下，我們機(jī)床工具行業(yè)必須在處理產(chǎn)能方面下功夫，可以預(yù)見的是，未來在處理過剩產(chǎn)能方面做得越好的行業(yè)，日子會越好過。
 

      1、政府的作為。當(dāng)前，中央政府審時(shí)度勢，適度地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)加快供給側(cè)改革，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力，但更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要從低水平的供需平衡達(dá)到高水平的供需平衡，并出臺了五大政策支柱，即宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會政策要托底。2016年，政府還將適度增加財(cái)政赤字，主要用于支持減稅降費(fèi)，特別是還提出要研究降低制造業(yè)增值稅稅率。
 

      受國務(wù)院委托，工信部正在制訂包括汽車和機(jī)械在內(nèi)的11個(gè)行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級降本增效三年行動計(jì)劃。2016年，中央還在穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型方面實(shí)施三個(gè)專項(xiàng)行動，一是改善消費(fèi)品供給的專項(xiàng)行動；二是降本增效的專項(xiàng)行動；三是制造業(yè)升級的專項(xiàng)行動。其中，制造業(yè)升級的專項(xiàng)行動主要依托《中國制造2025》，降本增效的專項(xiàng)行動也有很多具體內(nèi)容，包括降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、制度成本，為企業(yè)正稅清費(fèi)，金融部門為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利等。
 

      作為行業(yè)管理部門，非常希望，也一直在努力把機(jī)械工業(yè)，特別是機(jī)床工具行業(yè)納入到政府一系列新政策支持的范圍內(nèi)。
 

      2、企業(yè)的出路。眾所周知，機(jī)床是裝備制造業(yè)的工作母機(jī)，但是目前企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)裝備基本上靠進(jìn)口，在航空、航天、汽車、電子和集成電路等領(lǐng)域國產(chǎn)機(jī)床裝備更是難以進(jìn)入。要打造制造業(yè)強(qiáng)國，不僅要看我們生產(chǎn)的產(chǎn)品是否達(dá)到世界一流水平，更要看生產(chǎn)這些產(chǎn)品的裝備是否是我們國產(chǎn)的。因此，制造業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵還是要看機(jī)床裝備能否自給，如果機(jī)床還是靠進(jìn)口，那么制造業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵就是不夠的。
 

      未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需求總量將不會有太多增長，尤其是實(shí)施智能制造，企業(yè)效率大幅提升后更不需要那么多產(chǎn)能。如果不能把企業(yè)自身的技術(shù)、產(chǎn)品和競爭力提升上來，還停留在原來的發(fā)展模式，將很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。因此，企業(yè)必須要創(chuàng)新，要有像樣的產(chǎn)品，絕不能還停留在低水平、低質(zhì)量、低可靠性的中低端階段。新常態(tài)下，創(chuàng)新將是企業(yè)唯一的道路。
 

      目前，政府正在制定扶持創(chuàng)新等系列優(yōu)惠政策，希望企業(yè)多關(guān)注。由于機(jī)床工具行業(yè)歷史上曾經(jīng)有過增值稅先征后返的經(jīng)歷，建議涉及到降本增效減稅降負(fù)等政策制定時(shí)，行業(yè)企業(yè)要積極主動的參與。